根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2024年4月15日至7月20日，中央第九巡視組對中國銀行股份有限公司(以下簡稱中國銀行)黨委開展了常規(guī)巡視。2024年10月18日，中央巡視組向中國銀行黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、黨委履行巡視整改主體責任情況

中國銀行黨委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神和黨中央決策部署，扛牢落細黨委主體責任、書記第一責任人責任、黨委成員“一崗雙責”，推進巡視整改有序開展、有效落實。

(一)堅決扛起主體責任，扭住巡視整改“牛鼻子”。持續(xù)深化理論武裝，強化組織領導，明確工作目標，推動責任落實，確保巡視整改高標準謀劃、高質量推進。

一是加強理論武裝，提高政治站位抓整改。強化政治引領，制定集中整改專題學習方案，通過黨委會、巡視整改領導小組會、黨委理論學習中心組學習等形式，及時傳達學習習近平總書記重要指示精神，把準把牢巡視整改的根本遵循。明確整改方向，認真學習黨中央、國務院以及上級關于巡視整改的部署要求，專題學習《中國共產黨巡視工作條例》等文件，準確把握整改工作原則、標準要求和方式方法。深入動員部署，召開中央巡視整改動員部署會、推進會，逐級傳導穿透，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神和黨中央部署要求上來，進一步強化推進整改的政治自覺思想自覺行動自覺。二是加強組織領導，以上率下全力抓整改。組建整改工作機構，成立黨委巡視整改工作領導小組，強化組織推動和指導督促。領導小組下設辦公室，組織推進具體工作。強化現(xiàn)場檢查督導，制定整改督導工作方案，會同中央紀委國家監(jiān)委駐中國銀行紀檢監(jiān)察組成立督導組，開展檢查督導，并將結果納入被督導單位績效考核。主動接受各方監(jiān)督，積極支持駐行紀檢監(jiān)察組全過程參與集中學習、動員部署、方案制定、督促指導、驗收評估等重要環(huán)節(jié)審核監(jiān)督，全力支持駐行紀檢監(jiān)察組依規(guī)依紀依法處置問題線索。三是加強系統(tǒng)謀劃，細化方案清單抓整改。注重“個別”與“整體”相統(tǒng)一。集中梳理中央巡視指出的個性問題、共性問題、上輪整改不到位問題，以及監(jiān)管、審計等指出問題，研究確定整改問題。開展重點問題專項治理，以重點突破帶動全面整改。注重“當前”與“長遠”相統(tǒng)一。針對每個問題分別制定集中整改期和常態(tài)化長效化的整改目標，以及可操作、可落地、可檢查、可評估的整改措施。針對巡視指出問題，制定完善各類制度機制。注重“答準”與“答好”相統(tǒng)一。把解決問題作為出發(fā)點和落腳點，制定針對性整改措施。在“答準”的基礎上，深入剖析問題成因及背后體制機制短板，推動問題真改實改，真正把問題“答好”。注重“從嚴”與“求實”相統(tǒng)一。建立整改成效由黨委成員和責任部門、黨委巡視整改領導小組辦公室、駐行紀檢監(jiān)察組層層審核的“三把關”驗收機制；從上級監(jiān)督意見、集中整改目標、關鍵舉措執(zhí)行、行內外檢查評價等維度，制定整改成效評估體系，細化實化成果審核原則。四是加強傳導穿透，凝聚全行合力抓整改。推動部門條線橫向協(xié)同，督促指導總行牽頭部門勇于擔當、配合部門靠前協(xié)作，帶頭走好巡視整改“最先一公里”。堅持“開門抓整改”，開設“整改之窗”，引導干部員工跟進學習黨中央部署、了解整改進展、提出意見建議。推動一級機構縱向穿透，組織境內一級機構黨委成員開展專題培訓，推動二級以上機構黨委成立巡視整改工作機構。

(二)黨委書記帶頭示范，當好巡視整改“領頭雁”。黨委書記堅決扛起第一責任人責任，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，帶頭組織推動整改任務有效落實。一是強化思想動員，確保巡視整改正確政治方向。堅持以自身思想深化帶動班子和全行政治站位提升，通過召開會議、個別談話、基層調研等方式，引導黨員干部增強政治意識，先后到總行部門和境內一級機構開展整改專題調研督導。二是強化責任落實，牽頭抓總推動整改任務落實。主持制定整改落實方案和“三項清單”，對其他班子和管理層成員負責的“三項清單”逐條修改、審核把關。帶頭領辦重點問題，組織制定具體整改措施。三是強化使命擔當，全力服務黨和國家事業(yè)大局。2024年9月26日中央政治局會議后，第一時間主持召開黨委擴大會議研究貫徹落實措施，引導全行做好金融“五篇大文章”。四是強化風險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。始終把防控金融風險作為永恒主題。專題研究推進附屬機構專項治理，構建穿透管理制度體系。五是強化從嚴管理，推動形成嚴的氛圍。組織制定以案促改再深化工作方案，大力支持駐行紀檢監(jiān)察組緊盯“關鍵少數(shù)”，堅決查處腐敗案件和違規(guī)違紀問題。

(三)黨委成員守土盡責，種好巡視整改“責任田”。黨委成員主動承擔分管部門、分管領域巡視整改第一責任人責任，分工協(xié)作抓整改、促落實。一是反饋問題全面認領。其他黨委成員結合工作職責各自牽頭問題整改，管理層成員積極協(xié)助整改。二是整改措施全面細化。針對牽頭負責整改的問題，黨委成員召開會議，制定細化整改措施。三是督導檢查全面覆蓋。按照職責分工，對所有總行部門和境內一級機構開展全覆蓋的現(xiàn)場督導。

中央巡視特別是整改以來，中國銀行黨委堅決扛牢政治責任，各項工作穩(wěn)步推進，取得明顯成效：一是黨委成員的政治站位進一步提升。更加深刻地認識到，必須把抓好巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，從政治上看問題、從政治上抓整改。二是助力建設金融強國的戰(zhàn)略目標進一步明確。深入學習領會習近平經濟思想金融篇，進一步明確中國銀行的職責定位和發(fā)展目標，走好中國特色金融發(fā)展之路的方向更加清晰、路徑更加明確。三是服務大局的發(fā)展理念進一步強化。更加自覺地從政治和全局的高度謀劃推動工作，努力找準落實黨中央部署和推動自身發(fā)展的切入點結合點落腳點，以實際行動為黨分憂、為國盡責。四是把控風險的應對能力進一步提高。牢固樹立總體國家安全觀，健全完善全面風險管理體系，當好維護金融穩(wěn)定的壓艙石。五是可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎進一步夯實。加快政策機制、業(yè)務結構、運營模式等轉變，以改革精神、創(chuàng)新理念解決難題，將整改成果轉化為促進高質量發(fā)展的強大動力。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

(一)深入學習貫徹習近平總書記關于金融工作的重要論述，不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署。一是始終堅持和加強黨的領導。完善并落實“第一議題”制度實施辦法，結合中國銀行實際學習貫徹習近平總書記重要指示精神，細化制定具體落實措施。開展劉連舸案件以案促改重檢，黨委成員帶頭反思剖析；召開穿透至二級機構的警示教育大會，全面肅清惡劣影響。將弘揚中國特色金融文化、傳承中國銀行紅色基因列為必修課，把“五要五不”要求納入《員工守則》和《員工行為細則》。二是支持高水平對外開放大局。制定提升全球布局能力和國際競爭力工作方案，加大人力、資本、科技投入。高質量服務進博會、廣交會、服貿會等國家級展會，積極組織參加“中法企業(yè)家委員會走進上?！奔啊爸蟹ㄆ髽I(yè)家委員會走進重慶”等系列合作交流活動，在杭州承辦中意中小企業(yè)貿易投資合作洽談會，支持舉辦“中意企業(yè)走進上海臨港”、第十一次中英經濟財金對話等重大活動，提升服務經貿大局質效。三是助力推進人民幣國際化?？缇橙嗣駧徘逅?、結算量保持市場領先。

(二)全力服務國家戰(zhàn)略，著力提升金融服務實體經濟質效。一是積極服務國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化長三角、京津冀等金融服務行動方案，實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋。發(fā)布實施服務民營經濟方案，民企貸款余額較2023年末累計增幅28.2%。二是主動服務西部大開發(fā)。制定金融支持西部大開發(fā)行動方案。三是支持發(fā)展新質生產力。制定因地制宜支持發(fā)展新質生產力指導意見和工作方案，豐富信貸供給。四是完善科技金融綜合化服務體系。整合以股票、債券、保險為核心的綜合化金融產品，科技金融領域綜合服務較2023年末明顯提升。

(三)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大重點領域風險防控力度。一是強化境外信貸領域風險防控。定期開展境外機構風險排查研判，強化潛在風險管控，加大不良貸款處置力度。截至2025年3月末，巡視整改以來境外不良率和逾期率實現(xiàn)雙降。二是健全境外機構合規(guī)管理長效機制。加強境外機構風險管控，健全總分同向、條塊結合、穿透賦能的長效機制。三是開展信貸風險管理有效性專項治理。圍繞重點工作開展查擺反思和信貸文化宣貫，全行合規(guī)經營底線進一步筑牢，信貸風險管理長效機制進一步完善，風險識別化解更加精準。

(四)強化“兩個責任”落實，以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨。一是加強對各級“一把手”和領導班子監(jiān)督。出臺總行管理干部相關管理制度，對加強“一把手”政治監(jiān)督若干措施執(zhí)行情況進行督導檢查，強化政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、履職和權力運行監(jiān)督。二是黨委成員認真履行“一崗雙責”。對照黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單，細化完善“一崗雙責”臺賬。三是完善干部談心談話機制。制定相關談心談話管理規(guī)定，做到“應談盡談”。

(五)健全風腐同查同治機制，著力推動正風肅紀反腐一體深化。一是嚴肅查處“四風”問題。深化違規(guī)吃喝專項整治，對頂風違紀問題點人點事通報曝光。著力糾治形式主義官僚主義問題，開展總行機關作風專項治理工作，完善整治形式主義為基層減負長效機制。二是加大金融腐敗懲治力度。健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，進一步扎緊織密制度“籠子”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

(六)深入貫徹落實新時代黨的組織路線，提升領導班子和干部隊伍建設、基層黨建工作質量。一是加強領導班子自身建設。堅持把習近平總書記對領導干部的重要要求作為領導班子建設的根本標尺，不斷提高駕馭復雜局面、防范政治風險的能力。修訂《黨委與公司治理主體有關重大議事決策事項清單》，建立健全信貸等核心業(yè)務定期向黨委報告機制。二是嚴格執(zhí)行民主集中制。完善人事事項、重大改革舉措會前醞釀機制，黨委成員帶頭落實充分研究醞釀、集體研究決策、推動決策執(zhí)行的科學運行機制。三是樹牢傳導選人用人正確導向。堅持黨管干部、黨管人才原則，制定激勵擔當作為的相關措施和加強誣告行為治理的實施意見，及時調整履職不力、狀態(tài)不佳干部。對受到不實舉報的干部予以澄清正名。四是持續(xù)增強基層黨建工作質效。開展基層黨組織標準化規(guī)范化建設專項治理，完善黨建工作責任落實機制，細化全面從嚴治黨責任清單，建立并實施黨建督查工作機制，建立系統(tǒng)的黨建考核機制。

(七)堅決落實整改政治責任，推動相關問題持續(xù)整改。一是認真履行整改主體責任。推動上一輪整改不到位的問題從根源上改、從系統(tǒng)上改，取得階段性成效。二是扛牢整改監(jiān)督責任。駐行紀檢監(jiān)察組成立巡視整改監(jiān)督工作小組，制定監(jiān)督方案，深度參與方案制定、專題民主生活會、驗收評估等重點環(huán)節(jié)，全程靠前監(jiān)督。三是精簡優(yōu)化總行機構設置和職責分工。制定機構精簡優(yōu)化方案，減少部門、團隊設置。四是加大閑置房產處置力度。五是提升內控案防管理質效。建立案件風險防控督導機制，開展重點領域操作風險專項治理及“靶向式”飛行檢查。六是加強對深化改革的系統(tǒng)謀劃。制定黨委進一步全面深化改革方案，推進基層減負賦能、集團政策取向一致性評估等改革落地實施，一些長期未解決或解決不到位的問題取得顯著成效。七是深化問責體制機制改革。強化黨委成員管理責任制，全面重檢優(yōu)化追責問責管理制度，認真解決問責泛化等問題。

三、需長期整改事項進展情況

(一)大力服務國家高水平對外開放。持續(xù)完善境外機構布局，制定境外機構布局規(guī)劃，就增設境外機構開展可行性研究。扎實支持企業(yè)“走出去”“引進來”，制定“1+X”服務“走出去”企業(yè)工作方案，加大對共建“一帶一路”國家授信支持。全力提升全球托管綜合服務能力，制定境外托管業(yè)務能力分析及提升方案，境外托管規(guī)模顯著提升。

(二)加大重點領域風險防控。積極推進戰(zhàn)略發(fā)展轉型，制定實施經營策略優(yōu)化方案，鞏固全球化優(yōu)勢、提升國際競爭力。加強信用風險全流程管控，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，制定有效管控措施。2025年3月末，集團不良率較2023年末持續(xù)下降。推進普惠金融高質量發(fā)展，進一步增強風險管控能力，發(fā)展規(guī)模、增速和不良率保持在合理區(qū)間。夯實數(shù)字金融發(fā)展基礎，實施數(shù)字金融行動方案，推進科技賦能方案落實，完成業(yè)務架構重檢及公共能力建設。

(三)持續(xù)強化全面從嚴治黨嚴的氛圍。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任。通過基層調研、談心談話、集體學習等方式，推動全面從嚴治黨融入日常。強化全面從嚴治黨監(jiān)督責任。駐行紀檢監(jiān)察組主要負責同志與黨委和管理層成員定期交流，制定完善準確運用“四種形態(tài)”實施意見等制度，對一級機構落實“第一議題”和“三重一大”制度開展監(jiān)督檢查。系統(tǒng)推進懲治金融腐敗和防控金融風險。加強信用審批、集中采購等領域的權力監(jiān)督制約，完善不良摸排機制，重檢不良項目，嚴肅查處職務犯罪問題。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。按照黨中央統(tǒng)一部署，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育。加強干部隊伍建設統(tǒng)籌謀劃。制定實施領導班子建設規(guī)劃綱要，科學配班子、建隊伍。

四、下一步工作打算

中國銀行黨委將持續(xù)學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，持續(xù)壓實整改責任，不斷鞏固整改成效，堅持力度不減、標準不降、尺度不松，扎實推進常態(tài)化長效化整改，以整改實效推動中國銀行高質量發(fā)展，更好服務中國式現(xiàn)代化建設。

(一)堅定不移堅持和加強黨的領導，確保黨中央決策部署不折不扣落地見效。進一步加強政治建設，不斷強化黨的創(chuàng)新理論武裝，持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。完善落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署工作機制，將黨的領導融入公司治理機制。深化政治巡視巡察，推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化。將“五要五不”融入日常，用中國特色金融文化和中國銀行紅色基因強信心、聚人心。

(二)堅定不移進一步全面深化改革，持續(xù)推動集團治理體系和治理能力現(xiàn)代化。聚焦主責主業(yè)提供高質量金融服務，回歸服務實體經濟本源，清醒認識制約高質量發(fā)展的突出問題，找準改革關鍵環(huán)節(jié)，找到切實可行解決路徑。踐行“金融為民”使命，強化“以客戶為中心”的服務體系，持續(xù)推進政策機制、業(yè)務結構、運營模式轉變，加快建設世界一流銀行。

(三)堅定不移服務中國式現(xiàn)代化，更好踐行金融工作的政治性人民性。落實中央經濟工作會議和中央金融工作會議精神，助力鞏固經濟持續(xù)回升向好態(tài)勢。支持全方位擴大國內需求，做好“五篇大文章”，健全科技金融多層次服務，豐富綠色金融工具箱，推動普惠金融模式升級，全面加快養(yǎng)老金融發(fā)展，增強數(shù)字金融支撐能力，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路。

(四)堅定不移服務擴大高水平對外開放，加快提升全球布局能力和國際競爭力。緊跟國家部署要求，全力維護國家經濟金融安全。鞏固提升“一帶一路”金融支持服務力度，助力香港國際金融中心地位提升。提高穩(wěn)外貿穩(wěn)外資服務質效，助力推進人民幣國際化。

(五)堅定不移加強金融風險防控化解，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。防范化解重點領域風險，提升對市場風險、流動性風險的應急處突能力。加強信用風險主動管理，有效“控增量”“化存量”。提升境外風險管理能力，提升安全生產管理水平。

(六)堅定不移以改革精神和嚴的標準管黨治黨，以高質量黨建促進高質量發(fā)展。強化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮，不斷增強各級黨組織的政治功能和組織功能。樹牢和傳導選人用人正確導向，堅持“三個過硬”標準，鼓勵干部擔當作為。全面貫徹嚴的要求，持續(xù)深化劉連舸案件以案促改，加大對重點領域腐敗問題的查辦懲處力度，嚴肅查處違規(guī)吃喝問題，一體推進“三不腐”。將扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育同貫徹落實黨中央重大決策部署相結合，同深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭相結合，以優(yōu)良作風保障中國銀行各項事業(yè)高質量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年9月22日至10月16日(15個工作日)。聯(lián)系方式：電話010-66595846(工作日8:30-17:30)；郵政信箱：北京市西城區(qū)復興門內大街1號中國銀行總行整改辦(郵編：100818)；電子郵箱：xszggkgzyx_hq@bank-of-china.com。

中共中國銀行委員會

2025年9月22日