當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月12日，歐盟委員會(huì)宣布，在經(jīng)過(guò)近10個(gè)月的“調(diào)查”后，從今年7月起對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē)在目前10%的關(guān)稅基礎(chǔ)上，擬征收17.4%-38.1%不等的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。

外界擔(dān)心，歐盟關(guān)稅措施的出臺(tái)會(huì)觸發(fā)中歐間進(jìn)一步的貿(mào)易爭(zhēng)端，這對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都不是好事。正處于綠色轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段的歐洲目前在許多領(lǐng)域都依賴著中國(guó)生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo)。

對(duì)于歐盟的新政策，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍12日在例行記者會(huì)上回應(yīng)稱，這起反補(bǔ)貼調(diào)查是典型的保護(hù)主義。歐方以此為由，對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，損害中歐經(jīng)貿(mào)合作和全球汽車(chē)產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定，最終也會(huì)損害歐洲自身的利益。林劍還強(qiáng)調(diào)，中方將采取一切必要措施，堅(jiān)定維護(hù)自身合法權(quán)益。

“總體來(lái)看，歐盟的關(guān)稅政策不是一個(gè)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，而更多是一個(gè)政治決定?！苯煌ㄅc發(fā)展政策研究所（ITDP）東亞區(qū)首席代表劉岱宗對(duì)澎湃新聞?wù)f。

路透社的報(bào)道認(rèn)為，這一決定或標(biāo)志著歐盟貿(mào)易政策的重大轉(zhuǎn)變，盡管歐盟近年來(lái)經(jīng)常采取貿(mào)易保護(hù)措施，但從未針對(duì)如此重要的行業(yè)采取過(guò)這樣的措施，來(lái)限制未來(lái)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)口的增長(zhǎng)。

根據(jù)國(guó)際能源署的年度《全球電動(dòng)汽車(chē)展望》，2023年產(chǎn)銷(xiāo)量分別達(dá)944.3萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛，占全球比重超過(guò)60%。中國(guó)品牌在歐盟銷(xiāo)售的電動(dòng)汽車(chē)份額已從2019年的不足1%上升至去年的8% ，并可能在2025年達(dá)到15% 。今年前四個(gè)月，中國(guó)在歐洲的電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)了23%，達(dá)到近12萬(wàn)輛，不過(guò)5月首次出現(xiàn)了下滑。

關(guān)稅高于預(yù)期

歐盟委員會(huì)12日宣布，從7月4日起將暫時(shí)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)征收五個(gè)級(jí)別的關(guān)稅。按照新政策，幾家主要的中國(guó)汽車(chē)廠商分別將增加的額外關(guān)稅為：比亞迪17.4%、吉利20%、上汽集團(tuán)38.1%，其他在中國(guó)生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)的車(chē)企，包括在中國(guó)擁有工廠或合資企業(yè)的歐洲公司，將面臨21%或38.1%的關(guān)稅，具體稅率取決于企業(yè)對(duì)歐洲官員調(diào)查的配合程度。

歐盟現(xiàn)有的關(guān)稅為10%，這意味著最高總關(guān)稅將接近50%。《金融時(shí)報(bào)》指出，額外關(guān)稅每年將為歐盟帶來(lái)超過(guò)20億歐元的收入。

歐盟官員表示，中國(guó)在歐盟的汽車(chē)廠，包括計(jì)劃在匈牙利興建的比亞迪（BYD)工廠，不在此次調(diào)查的范圍之內(nèi)。另?yè)?jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟官員稱，正在上海為歐洲市場(chǎng)生產(chǎn)Model 3和Model Y的特斯拉申請(qǐng)對(duì)其汽車(chē)單獨(dú)計(jì)算關(guān)稅。

歐盟副主席瑪格麗特·希納斯(Margaritis Schinas)表示，初步調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)受益于“不公平的補(bǔ)貼，這對(duì)歐盟電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)商造成了經(jīng)濟(jì)損害的威脅”。

希納斯表示，歐盟已與中國(guó)方面接觸，討論這些調(diào)查結(jié)果以及解決問(wèn)題的可能方式。

歐盟此前以所謂中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)?！焙汀安还礁?jìng)爭(zhēng)”等理由，于去年10月啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)、光伏、風(fēng)電、安檢、醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品的調(diào)查，使中歐經(jīng)貿(mào)摩擦的風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。

歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼調(diào)查初裁結(jié)果發(fā)布后，6月12日，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方對(duì)此高度關(guān)切、強(qiáng)烈不滿，中國(guó)產(chǎn)業(yè)界對(duì)此深感失望、堅(jiān)決反對(duì)。商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，歐方裁決披露中的認(rèn)定缺乏事實(shí)和法律基礎(chǔ)，是赤裸裸的保護(hù)主義行為。歐方此舉不僅損害了中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益，也將擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

劉岱宗指出，歐盟調(diào)查的起因所謂“產(chǎn)能過(guò)?！本烤谷绾味x值得商榷?！肮┬枋欠袷Ш庑枰獜膯我皇袌?chǎng)還是多邊市場(chǎng)來(lái)定義。如果從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，許多國(guó)家都是過(guò)剩的， 因?yàn)楦喽际窍蚱渌袌?chǎng)出口。但從全球市場(chǎng)來(lái)看，需求是巨大的?！眲⑨纷谡f(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)絕大部分在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售，去年生產(chǎn)的約1千萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)中，出口約126萬(wàn)，約占12%，出口到歐盟的大概47萬(wàn)輛，約5%左右。

另一方面，德國(guó)汽車(chē)一年生產(chǎn)420萬(wàn)輛，出口320萬(wàn)輛，法國(guó)紅酒及歐洲一些農(nóng)產(chǎn)品等出口量也很大。劉岱宗認(rèn)為，各國(guó)資源稟賦不同，各自發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促成了全球化和貨物流動(dòng)，不是簡(jiǎn)單可用產(chǎn)能過(guò)剩去看待。

多數(shù)歐洲汽車(chē)業(yè)者不支持

歐盟此次關(guān)稅措施不僅加劇了中歐貿(mào)易的緊張關(guān)系， 也加劇了歐盟內(nèi)部的分歧。

目前該決定在歐盟內(nèi)部遭到包括德國(guó)在內(nèi)的多國(guó)反對(duì)。據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，歐洲大陸的汽車(chē)業(yè)也幾乎沒(méi)有人支持征收關(guān)稅。這種情緒在德國(guó)汽車(chē)制造商中尤為明顯，這些企業(yè)在中國(guó)的銷(xiāo)售額占其總收入的很大一部分，中國(guó)方面可能的反制措施令其擔(dān)憂。

德國(guó)總理朔爾茨此前對(duì)歐盟的關(guān)稅措施多次直言：“孤立和非法關(guān)稅壁壘最終只會(huì)讓一切東西變得更貴，讓所有人都變得更窮”。

此外，關(guān)稅既可能幫助歐洲企業(yè)，也可能帶來(lái)?yè)p害，受影響的不只是中國(guó)品牌。許多歐洲汽車(chē)制造商在中國(guó)生產(chǎn)汽車(chē)，然后在歐洲銷(xiāo)售，而關(guān)稅上調(diào)將導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升。例如，寶馬的iX3電動(dòng)SUV就是在中國(guó)生產(chǎn)并出口到歐洲。該公司還打算進(jìn)口大量中國(guó)制造的電動(dòng)Mini。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐洲傳統(tǒng)汽車(chē)制造商的高管表示，更嚴(yán)格的關(guān)稅可能會(huì)暫時(shí)削弱或消除中國(guó)汽車(chē)制造商從供應(yīng)鏈中獲得的成本優(yōu)勢(shì)，但這并不能阻止成本更低的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)對(duì)他們?cè)斐捎绊憽?/p>

關(guān)于中歐經(jīng)貿(mào)摩擦的擔(dān)憂也在上升。上個(gè)月，寶馬集團(tuán)董事長(zhǎng)奧利弗·齊普策 (Oliver Zipse) 告訴投資者“參與貿(mào)易戰(zhàn)可能會(huì)很快搬起石頭砸自己的腳”，并補(bǔ)充說(shuō)“我們認(rèn)為我們的行業(yè)不需要保護(hù)”。

梅賽德斯-奔馳首席執(zhí)行官康林松（Ola K?llenius）則更進(jìn)一步，公開(kāi)呼吁降低而不是提高中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，以鼓勵(lì)歐洲企業(yè)做得更好。

在新政策之下，中國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？劉岱宗認(rèn)為中國(guó)新能源汽車(chē)未來(lái)需要增加“全球性”?！爸袊?guó)必須要把自己的新能源汽車(chē)變成世界品牌，此外要跟當(dāng)?shù)毓餐l(fā)展，共同繁榮?！眲⑨纷谡f(shuō)。

這些變化也正在發(fā)生。目前，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)制造商和供應(yīng)商為了避稅也開(kāi)始投資歐洲，與歐洲汽車(chē)制造商建立更多合作，以更低的成本、更快速將電動(dòng)汽車(chē)推向市場(chǎng)。

就在歐盟關(guān)稅宣布當(dāng)天，中國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示：“中國(guó)企業(yè)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地在歐洲發(fā)展，并融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)?！?/p>

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，為了避免更具破壞性的貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)，在關(guān)稅正式實(shí)施之前，預(yù)計(jì)中歐仍留有談判空間。而歐盟所有成員國(guó)將在今年11月前投票決定是否實(shí)施這些關(guān)稅（通常一個(gè)周期為5年）。