近年來，隨著我國生態(tài)保護(hù)成效持續(xù)顯現(xiàn)，野生動(dòng)物與人類活動(dòng)區(qū)域交織愈發(fā)頻繁，因交通事故導(dǎo)致動(dòng)物傷亡的“路殺”事件也隨之增多。

近日，江蘇省南京市中級(jí)人民法院一審公開審理一起因交通事故造成麋鹿死亡的生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟案，并當(dāng)庭宣判。南京中院院長李后龍擔(dān)任審判長主審該案，南京市人民檢察院檢察長章潤作為公益訴訟起訴人出庭履職。

2022年5月14日20時(shí)55分左右，司機(jī)肖某駕駛輕型普通貨車，在鹽城市大豐區(qū)海堤公路由南向北行駛時(shí)，撞上一頭橫穿道路的野生麋鹿，造成車輛部分損壞和麋鹿死亡。大豐區(qū)公安局交通警察大隊(duì)出具的《道路交通事故認(rèn)定書》認(rèn)定，肖某未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，負(fù)此次事故的全部責(zé)任。

麋鹿是國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。依據(jù)2017年原國家林業(yè)局發(fā)布的《野生動(dòng)物及其制品價(jià)值評(píng)估方法》，國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物按基準(zhǔn)價(jià)值的十倍核算。按照原國家林業(yè)局《陸生野生動(dòng)物基準(zhǔn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)目錄》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鑒定，涉案麋鹿價(jià)值為3萬元。

因無符合公益訴訟主體資格的組織起訴，社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)，根據(jù)江蘇省環(huán)境資源審判集中管轄規(guī)定，南京市檢察院提起本案公益訴訟。

庭審中，章潤當(dāng)庭宣讀起訴書并發(fā)表公訴意見：事發(fā)時(shí)肖某駕車速度為70公里/小時(shí)，但該路段全程限速60公里/小時(shí)，存在超速行為。肖某駕車致麋鹿死亡，造成生態(tài)環(huán)境破壞，事實(shí)清楚、證據(jù)充分，因果關(guān)系明確，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

鑒于肖某車輛投保了交強(qiáng)險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)，事故發(fā)生時(shí)仍在保險(xiǎn)期限內(nèi)，但保險(xiǎn)公司并未及時(shí)理賠，檢察機(jī)關(guān)依法履行訴前程序后提起民事公益訴訟，遂請(qǐng)求判令保險(xiǎn)公司承擔(dān)3萬元賠償責(zé)任，賠償金將用于大豐區(qū)野化放歸麋鹿的宣傳保護(hù)、法律知識(shí)普及等，防范事故發(fā)生。

南京中院經(jīng)審理認(rèn)為，肖某在駕駛車輛過程中發(fā)生交通事故致國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物麋鹿死亡，并負(fù)交通事故的全部責(zé)任，其行為損害社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。本次事故發(fā)生在保險(xiǎn)期間，且在責(zé)任險(xiǎn)額范圍內(nèi)能夠足額賠償，故保險(xiǎn)公司應(yīng)在保險(xiǎn)范圍內(nèi)予以賠償。

法院據(jù)此依法當(dāng)庭宣判：由保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)范圍內(nèi)對(duì)肖某的交通事故行為造成的野生動(dòng)物生態(tài)環(huán)境損失3萬元承擔(dān)賠償責(zé)任，該款項(xiàng)將在經(jīng)論證后擬定方案用于麋鹿交通事故意外風(fēng)險(xiǎn)防范等。

《法治日?qǐng)?bào)》記者注意到，事發(fā)海堤公路一側(cè)即為1986年成立的江蘇大豐麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是中國最早建立的麋鹿保護(hù)區(qū)之一，也是全球最大的麋鹿人工繁育和野化放歸基地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年1月以來，已有幾十頭野生麋鹿在該海堤公路上被撞傷亡。

在庭審前，南京環(huán)境資源法庭赴鹽城開展實(shí)地勘察、調(diào)研走訪，咨詢專家等工作。檢察機(jī)關(guān)也在庭前會(huì)議中提出具體防范意見，包括在海堤路增設(shè)電子播報(bào)儀、減速帶、測速儀、限速標(biāo)識(shí)等裝置，并建議將該公路限速值由60公里/小時(shí)調(diào)整至50公里/小時(shí)，依法加大交通違法懲處力度。

當(dāng)天庭審中，南京警察學(xué)院副教授劉昌景作為專家輔助人出庭，從專業(yè)層面闡釋了麋鹿的基本特征、“路殺”行為對(duì)麋鹿的影響以及防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的舉措建議等。

劉昌景表示，麋鹿在晨昏時(shí)段活動(dòng)頻繁，而這恰恰是駕駛員易疲勞駕駛的時(shí)段。麋鹿無法感知車輛聲光所蘊(yùn)含的危險(xiǎn)，且成年麋鹿體重達(dá)兩三百公斤，加劇了撞擊危害。因此，降低車速能顯著增加駕駛員反應(yīng)時(shí)間、縮短剎車距離，從而降低碰撞概率，減少事故危害。

“野生動(dòng)物是寶貴的自然資源，在維護(hù)生物多樣性、保持生態(tài)平衡中發(fā)揮著不可替代的作用。本案依法懲治了生態(tài)環(huán)境侵權(quán)行為，促進(jìn)了野生保護(hù)動(dòng)物意外傷害風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，是人民法院踐行恢復(fù)性司法理念、保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)的一次生動(dòng)實(shí)踐?！崩詈簖埍硎?。

章潤表示：“野生動(dòng)物是自然生態(tài)體系的重要組成部分，同人類可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。我們提起民事公益訴訟，不僅是對(duì)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)行為的追責(zé)，更是希望通過本案的審理，在全社會(huì)進(jìn)一步樹立和踐行人與自然和諧共生的理念?！?/p>

記者了解到，下一步，南京法檢部門將積極推動(dòng)建立麋鹿交通事故意外風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)調(diào)機(jī)制，為更好地開展麋鹿保護(hù)工作提供保障。

漫畫/李海英